印發(fā)連州市2014年政策性涉農保險

工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

《連州市2014年政策性涉農保險工作實施方案》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題請直接向市農業(yè)局反映。

                           連州市人民政府辦公室

                             2014年3月28日

連州市2014年政策性涉農保險工作實施方案

根據廣東省人民政府辦公廳、省農業(yè)廳和清遠市人民政府辦公室等有關政策性涉農保險的文件精神，為規(guī)范和指導我市政策性涉農保險工作，提高我市水稻等農作物種植戶抵御自然災害風險和災后復產重建能力，促進全市農業(yè)健康發(fā)展，保障國家糧食的穩(wěn)定供給，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以服務“三農”、保障民生為宗旨，促進市農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；利用保險市場機制，有效減少我市農戶因災損失，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

以政府推動、市場運作、參保自愿、協(xié)同推進為原則，通過加大宣傳力度、落實財政補貼等調控手段，引導農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、種植戶等參加水稻等農作物種植保險；通過政策引導、經濟激勵及改進承保理賠服務方式，調動農民參保的積極性，促進農戶自愿投保。各級部門要切實履行職責，配合保險機構妥善協(xié)調和處理工作中的具體問題，積極推進政策性水稻等農作物種植保險工作。

三、工作目標

    根據全省涉農保險工作會議及清遠市政策性涉農保險工作實施方案要求，結合我市實際情況，確定我市2014年水稻種植實行100%參保（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體面積見下表）。鼓勵花生、玉米、馬鈴薯參保。

    四、保費和補貼

    根據《關于印發(fā)廣東省政策性水稻種植保險實施方案的通知》（粵農〔2013〕21號）精神，政策性水稻種植保險金額為每造每畝水稻400元。保險費率為5%，即每造每畝保險費20元。中央、省、市、縣四級財政共補貼保費的80%，其中：中央財政負擔35%，即7元；省財政負擔30%，即6元；市級財政負擔7.5%，即1.5元；縣級財政負擔7.5%，即1.5元。農戶自繳保費為20%，即4元。

農戶每造每畝繳交的4元，具體收繳方式根據我市實際情況可參考采取以下方式：

1、依托鎮(zhèn)、村（片）協(xié)保機構組織收繳。由村（片）協(xié)保員協(xié)助經辦保險機構向農戶收取后上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構，由其統(tǒng)一上繳保險機構。

    2、由保險機構委托相關銀信機構與農戶簽訂水稻種植保險保費代扣協(xié)議書，確認投保后由經辦保險機構提請銀信機構統(tǒng)一從農戶提供的同名賬戶中扣繳。銀信機構按照農戶所繳交保費的2%（0.08元/畝）收取手續(xù)費，該部分手續(xù)費由保險機構承擔，從所扣繳的保費當中扣除。

花生、玉米、馬鈴薯保險金額、費率和財政補貼辦法，農戶自繳保費方式參照清遠市2014年涉農保險有關文件執(zhí)行。

五、實施事項

（一）保險經辦機構。經廣東省農業(yè)廳組織的公開采購招標，確定陽光農業(yè)相互保險公司（以下簡稱“陽光保險公司”）為我市2013-2014年水稻、花生、玉米、馬鈴薯種植保險經辦機構。

（二）參保對象。參保對象為連州市轄區(qū)內種植水稻、花生、玉米、馬鈴薯的農戶、國有農（林）場、農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作組織。國有農（林）場、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和種植面積50畝以上的農戶可單獨投保，其他農戶以行政村為單位統(tǒng)一組織投保。

（三）水稻保險責任與范圍。在保險期間內，由于下列原因直接造成保險水稻的損失，且損失率達到20%（含20%，旱災和突發(fā)性病蟲害達到30%）以上時，保險人承擔全部保險責任并負責賠償：

暴雨、洪水（政府實行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災和突發(fā)性病蟲害。

花生、玉米、馬鈴薯保險責任與范圍按清遠市2014年涉農保險有關文件為準。

（四）保險期間。水稻、花生、玉米、馬鈴薯種植保險期間從移栽成活起至成熟期止，具體起止時間以保險單載明日期為準。

（五）被保險人義務。投保人應履行如實告知義務，如實回答陽光保險公司就保險水稻、投保人或會員的有關情況等提出的詢問，并如實填寫投保明細表。投保人必須將符合投保條件的水稻按實際種植面積全部投保，并于簽訂保險合同前交清農戶應承擔保險費。投保人應當如實申報受災損失情況，并配合協(xié)保機構和陽光保險公司做好災后查勘定損工作。涉農保險合同有效期內一律不退保。

（六）承保流程。

1、各村（片）協(xié)保員按陽光保險公司要求收集農戶資料，收取保費，開具代收保費收據，農戶資料包括被保險人姓名、身份證號碼、種植面積、坐落地點、聯(lián)系方式、同名銀行賬號等情況，并要求被保險人本人簽名確認。

2、鎮(zhèn)協(xié)保機構審定各村資料及收取農戶負擔的保費，匯總報陽光保險公司，由陽光保險公司報同級農業(yè)局和財政局。

3、采用銀信機構代扣保費方式的，以上1、2條中保費收取工作由經辦銀信機構直接扣劃并上繳陽光保險公司。

4、陽光保險公司收到承保資料后進行審核確認后，收取保費，打印保險單和明細表，并交付行政村統(tǒng)一保管。

5．各村級協(xié)保員將各自然村投保情況進行張榜公布（保險單復印件和被保險農戶清單）。

（七）查勘定損。

1、報案報損：保險農作物受災后，農戶先向村（片）協(xié)保員報告（或直接撥打陽光保險公司提供的報案電話0763-3639258、400-735-5555，村協(xié)保員登記后向鎮(zhèn)協(xié)保機構報告，由其匯總報陽光保險公司。報告的主要內容包括：災害種類、受災時間、受災地號、受災戶數、受災面積、預計損失程度及施救措施等。

2、查勘定損：一般理賠案件由陽光保險公司與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（片）協(xié)保機構組成查勘理賠小組，進行現場查勘、定損，確定損失面積和損失程度，做好記錄，并取得參保農戶（代表）的簽字認可。發(fā)生大面積災害或重大疑難案件時，由清遠市、連州市政策性涉農保險聯(lián)席會議牽頭，連州市、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農業(yè)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（片）協(xié)保機構及農民代表、陽光保險公司等組成核損理賠小組，共同查勘定損。

（八）理算與理賠兌現。

1、保險水稻已經達到絕產標準的，按水稻生育階段賠付比例計算賠付金額, 保險人與被保險人達成賠償協(xié)議后十日內，通過銀行支付賠款,保險責任終止。

計算公式為：賠付金額＝單位面積保險金額(元／畝)×受災保險面積(畝)×生育階段賠付比例%

2、保險標的在生長期間內受災發(fā)生部分損失，在農戶報案后，難以立即確定損失程度的，應根據保險標的的生物特性，設定合理的觀察期。首次查勘時可先行確定出險原因和保險標的損失范圍，待作物恢復生長后，再科學開展二次或多次查勘定損。同時應綜合考慮歷次出險因素在作物收獲前一次性測產定損。

計算公式為：賠付金額＝單位面積保險金額(元／畝)×受災保險面積(畝)×減產程度%

減產程度（%）＝（1-實測總產量/承?？偖a量）×100%

定損后，陽光保險公司組織出險地鎮(zhèn)協(xié)保機構和村協(xié)保員將理賠明細表張榜公布，公示一周后，如無異議，由陽光保險公司委托相關銀信機構，通過農民投保時填寫的同名銀行賬號兌現理賠款，確保理賠公開、賠款到戶。公示期間如有異議，查明原因，實事求是，妥善處理。

花生、玉米、馬鈴薯理算與理賠兌現的程序、標準按清遠市2014年涉農保險有關文件為準。

    六、保障措施  

（一）加強組織領導。為加強對政策性涉農保險工作的組織領導，市政府建立分管領導任召集人、有關部門為成員單位的市涉農保險工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全市政策性涉農保險工作。聯(lián)席會議辦公室設在市農業(yè)局，負責日常工作。協(xié)調、組織各有關方面的力量，圍繞農業(yè)政策性保險的中心任務，研究部署開展政策性涉農保險工作；督導檢查各成員單位工作和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的水稻保險工作，總結經驗，推廣典型，確保政策性水稻種植保險在全市全面鋪開。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立涉農保險工作聯(lián)席會議制度，負責涉農保險工作的具體任務落實、保費收取、查勘定損、賠款發(fā)放等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導，加強對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村工作督查；及時掌握新情況、發(fā)現新問題，有針對性地實施工作指導。

（二）落實財政補貼資金。由市財政承擔的涉農保險保費補貼資金，應列入市財政預算，確保足額安排。要定期對保費補貼資金使用情況進行監(jiān)督和檢查，確保專款專用。如發(fā)現經辦保險機構和有關單位提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部門將扣回相應補貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關人員責任。市財政局會同市農業(yè)局參照清遠市級規(guī)定制定保費補貼資金具體管理和撥付辦法，并報清遠市財政局和清遠市農業(yè)局備案。

   （三）加強協(xié)調配合。各部門要加強溝通，明確分工，各司其職，密切配合。

農業(yè)部門主要負責水稻保險的組織協(xié)調、管理監(jiān)督、宣傳發(fā)動、指導服務，提供農業(yè)生產基礎數據，督促陽光保險公司制訂有關制度、條款、協(xié)議、技術規(guī)范和標準，審核承保面積,協(xié)助查勘定損，向各有關部門通報情況。

    財政部門主要負責做好財政補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算、監(jiān)督等工作，及巨災風險準備金的管理。協(xié)助陽光保險公司提供相關信息。

    金融部門主要負責推動有關銀信機構與陽光保險公司建立銀保聯(lián)動機制，在農民保費收繳和賠款支付給予支持。

    氣象部門主要負責及時分析天氣形勢，預報可能出現的農業(yè)災情，提供有關氣象災害數據。

    陽光保險公司要做好農戶檔案資料的收集、審核、保存和管理工作，建立農戶參保資料數字化信息登記管理制度，確保檔案資料的真實性、完整性，加強承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務以及有關統(tǒng)計、報送、核算工作，把維護農民合法權益放在首位，做到理賠服務“三到戶”，即查勘定損到戶、賠款支付到戶、理賠信息公開到戶。

（四）加強協(xié)保體系建設。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照《關于印發(fā)廣東省政策性涉農保險基層協(xié)保體系建設意見（試行）的通知》（粵委農工辦〔2013〕10號）的要求建立的協(xié)保機構負責政策性涉農保險推廣、實施工作。協(xié)助陽光保險公司辦理政策性涉農保險宣傳、承保、理賠等具體業(yè)務。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（片）協(xié)保機構主要職責是：

1.協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關涉農部門，完成涉農保險工作任務；

2.組織開展本地涉農保險宣傳發(fā)動工作；

3.負責鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村協(xié)保人員的聘請、培訓和管理工作；

4.協(xié)助開展涉農保險的投保、理賠、咨詢等相關工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（片）協(xié)保員主要職責：

1.根據鎮(zhèn)協(xié)保機構統(tǒng)一部署，負責轄區(qū)內涉農保險宣傳發(fā)動和組織工作；

2.協(xié)助開展涉農保險投保、理賠等相關工作；

3.參加涉農保險業(yè)務培訓。

鎮(zhèn)、村（片）協(xié)保員在協(xié)助做好協(xié)保（收取農戶保費、造冊、驗標等）、協(xié)賠（災害調查、查勘定損等）環(huán)節(jié)的工作中要發(fā)揮重要作用，所需工作經費來源，由陽光保險公司按照保費收入4-5%標準提取作為協(xié)保工作經費，其中支付至經辦業(yè)務的協(xié)保員勞務費原則上不得少于70%，其余作為縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構的日常運行費用。

承保機構必須通過銀行轉賬方式支付協(xié)保費用（支付至協(xié)保員的費用應轉賬到協(xié)保員的同名銀行賬戶），不得以現金方式發(fā)放。縣級職能部門、鎮(zhèn)、村協(xié)保機構開具有效發(fā)票或非稅收入收據（不含往來結算收據）供支付費用的承保機構入賬。協(xié)保員由承辦機構代扣代繳勞務收入所得稅，獲得勞務發(fā)票入賬。

（五）加強參保宣傳。各級各部門、陽光保險公司要加大宣傳力度，要充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，通過召開專題會議、編印、張貼、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳水稻保險工作的重要意義和政策內容，做到家喻戶曉，增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識，引導農民積極主動投保。提倡以行政村（片區(qū)）為單位統(tǒng)一投保、集中投保、整村投保。

（六）加強保險培訓。市、各鎮(zhèn)相關部門與陽光保險公司根據保險各階段定期舉辦基層協(xié)保員涉農保險知識與操作培訓班，組織村民學習了解國家、省、市的涉農保險各項政策和保險條款、業(yè)務流程并做好涉農保險解惑釋疑工作。

（七）加強風險管控。陽光保險公司要按照國家和省的相關規(guī)定足額提取巨災準備金，并接受各級財政部門的檢查、審計。

（八）加強保險服務。陽光保險公司要增加基層網點建設，夯實保險基礎工作，加強防災減災投入，降低災害損失，履行保險條款和應盡義務，準確及時合理地做好查勘、定損、理賠工作，確保受災農戶及時獲得賠償。

    （九）加強督查考核。將政策性涉農保險的實施情況納入各級政府和相關部門的政績考核體系，建立并落實定期督辦、檢查的工作制度。強化對陽光保險公司的監(jiān)督，推動其不斷提高涉農保險業(yè)務的辦理質量和水平，更好地服務“三農”工作。